非洲中部的第一大國剛果民主共和國在過去十多年中，飽受內戰動亂所苦，儘管有聯合國的維和部隊進駐，但局勢仍然無法穩定。它的北鄰─中非共和國在二○一三年歷經內戰、政權更替及宗教衝突，政局目前仍然膠著。一波未平，一波又起，剛果東北鄰─南蘇丹在新獨立兩年多後，出現流產及流血軍事政變，隨後動亂演變成為族群衝突及內戰。最新的消息則是一向西線無戰事的剛果首都金夏沙(Kinshasa)出現叛軍對機場的恐怖攻擊，造成整個非洲中部似乎都處於動亂不安的狀態，究竟非洲的內戰衝突何時了？
非洲自九○年代開始，就不斷有國家經歷衝突、動亂與內戰，當一些國家的局勢逐漸穩定後，又有另一些國家出現類似的問題。整個狀況有點類似「打地鼠」 (whack a mole)遊戲，聯合國及非洲聯盟(African Union)等國際組織，加上西方國家，有如玩遊戲者，手上拿著一個大鎚，對著不定時冒出的玩偶頭敲下，但剛敲完一個，又有另一個冒出來，這就是非洲過去二十多年的寫照。
一九八九年十二月二十四日聖誕夜當日，泰勒(Charles Taylor)將軍率領叛軍由北方入侵賴比瑞亞，展開該國長達十多年斷斷續續的內戰衝突，期間雖然他在一九九七年當選總統，但隨後又有新的叛軍所興起，被迫在二○○三年下台。在賴比瑞亞內戰爆發不久，鄰國獅子山也出現軍事政變及內戰，泰勒支持該國叛軍是獅子山內戰(一九九一─二○○二)持續超過十年的主要原因。隨後，長期穩定的象牙海岸也出現兩次(一九九九、二○○二)軍事政變及低衝突的內戰(二○○二─二○○七)。這段期間，同樣位於西非的幾內亞和幾內亞比索政局也同樣出現動亂，但最讓人感到意外的是一向比較穩定的馬利，竟然在二○一二年出現內戰及軍事政變，還得靠法國及聯合國維和部隊的進駐方才穩住局勢。
南部非洲的前葡萄牙殖民地在一九七○年代中期獨立之初，就出現內戰。莫三比克在九○年代初期達成和平協議，舉行民主選舉，安哥拉的情形與其類似，只是叛軍在選舉失利後又重返叢林，繼續抗爭十年被殲滅後，內戰在二○○二年才正式結束，讓南部非洲在過去十年中幾乎完全免除困擾其它區域的衝突與動亂。
東非的蘇丹長期處於內戰狀態，原先僅是南北蘇丹信奉基督教和非洲原始信仰的黑人與信奉伊斯蘭教的阿拉伯人間之衝突，但二○○三年起又有達佛(Darfur)地區同為穆斯林的黑人與阿拉伯人之對抗，造成達佛黑人遭到種族滅絕的悲劇。蘇丹南鄰的烏干達在九○年代後期開始，就一直有叛軍─上帝抵抗軍(Lord’s Resistance Army)的動亂，儘管它是屬於低衝突的層次，但卻是揮之不去的陰影。更嚴重的則是在烏干達南邊的盧安達及蒲隆地兩國胡圖族(Hutus)及圖西族(Tutsis)的仇恨衝突，前者還在一九九四年造成八十萬圖西族及溫和胡圖族遭到屠殺的慘絕人寰悲劇，後者長達十二年(一九九三─二○○五)的內戰中，至少也有三十萬人喪生。
二○一一年起的茉莉花革命(Jasmine Revolution)，造成北非的突尼西亞、埃及和利比亞等國的動亂。儘管各國的抗爭皆達成政權更替的目標，但埃及則是出現民主倒退的情況，在穆斯林兄弟會(Muslim Brotherhood)被宣布為非法的恐怖組織後，該國如果未來持續出現動亂與抗爭，絕對不會讓人感到意外。利比亞的內戰僅持續八個月，估計死亡人數在兩萬五千人上下，格達費(Muammar Gaddafi)雖然被擊殺身亡，但該國局勢在兩年多後仍未完全穩定。
非洲在這段時期的動亂，因著冷戰結束、東西陣營不再對抗，聯合國安理會可以順利通過聯合國維和部隊順利進駐衝突地區，至少減輕戰爭對無辜平民百姓的威脅。後冷戰時期，聯合國的維和行動遍及非洲近二十個國家，已結束的有在安哥拉、納米比亞、索馬利亞、盧安達/烏干達、蒲隆地、盧安達、查德/利比亞、中非共和國/查德、獅子山、衣索比亞/厄利垂亞等之行動、目前仍在西撒哈拉、馬利、賴比瑞亞、象牙海岸、剛果民主共和國、蘇丹及南蘇丹七國派有維和部隊。另外非洲地區的區域組織─非洲聯盟也在近年來扛下部份的責任，在蒲隆地、蘇丹達佛、索馬利亞及中非共和國派有維和部隊，蒲隆地的早已結束，其它三個持續進行，中非共和國的是去年底動亂之後才開始進駐。
不過，聯合國或非洲聯盟的維和行動都是在衝突或內戰爆發後，才開始進駐，雖然有助於和平的維護，但並不能解決造成動亂的基本原因。就以中非共和國及南蘇丹最近的內戰衝突來看，前者長期有軍事政變及威權專斷統治的傳統，從來沒有一位民選總統能夠做滿兩任的任期，同時不斷有叛軍出現，挑戰政府。在經過多年的動亂後，柏吉澤(Francois Bozize)政府在二○一二年八月和叛軍達成協議，政局似乎要走向穩定，但沒想到年底又叛軍再度集結，以Seleka的新名出現，不到半年就將柏吉澤政府推翻，不過並不能完全控制局勢，柏吉澤雖然流亡國外，但其支持者仍集結與Seleka政府對抗，形成目前的內戰僵局。不過，由於Seleka領導人是中非境內少數的穆斯林，因此原先僅是政治權力的爭奪，演變成宗教和族群的衝突。
南蘇丹的情況則是讓國際觀察家感到痛惜，畢竟這是一個經過幾十年和北蘇丹抗爭後，方才在兩年前獲得獨立的新國家。沒想到在脫離共同敵人的穆斯林阿拉伯人統治後，代表第一大族群丁卡族(Dinkas)的基爾總統(Salva Kiir)和代表第二大族群努爾族(Nuers)的副總統馬察爾(Riek Machal)卻因政治鬥爭，而引發軍事政變及內戰，激化黑人族群內部的矛盾與衝突，南蘇丹的豐富石油，也成為貪腐政客覬覦的詛咒。
最後，剛果這個坐在寶山上的窮人國家，在一九九八至二○○三年經歷了好幾百萬人死亡的第一次非洲世界大戰後，東部地區長期不穩定，叛軍和民兵團各有其地盤，聯合國維和行動也束手無策，剛果軍隊的一位上校指揮官和兩位隨從也在今年一月二日遭到埋伏擊斃。更嚴重的是遠離戰區上千公里外的首都金夏沙，也遭不明叛軍恐怖攻擊，造成七十多人死亡。
若是我們詳細分析這三個中部非洲國家的衝突與內戰，族群和其它語言文化等的分歧固然相關，政治人物的貪腐及權力的爭奪才是造成動亂的主要原因。更重要的是這三個國家的民主體制不是才剛開始，就是民主化的過程並不平順，完全沒有進入民主鞏固。如何讓脆弱不定的民主走向成熟穩固的民主，或許才是結束非洲內戰衝突最應思考的議題。
【2014-01-06 聯合新聞網】
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