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吳瑞國(誠豐研究暨諮詢中心執行長、輔仁大學兼任副教授 )
二○○八年後兩岸關係的發展有幾個特性:(1)從資金到人員,兩岸已從片面轉為雙向的交流;(2)從直航、觀光到投資,未來不管誰執政,這些開放的政策都逆不可轉(irreversible);(3)海基與海協的角色也已從功能性轉換成服務導向,未來兩岸官方直接對話將指日可待。近日由於馬總統在國慶以及執政黨中常會的講話,引起各界對於兩岸究竟是「國際」或「國內」關係有不同的看法。多元意見本來就是民主社會的常態,但這個爭議更凸顯在兩岸協商即將進入深水區的前夕,對如何在台灣內部「化解歧見、達成共識」的焦躁與不安。
兩岸沒有取代問題未來兩岸政治的對話與協商,難免給予外界「統一談判」的印象,但未來任何政治性議題的討論,都將只是兩岸意見的整合,短時間內應不會涉及政治現況的整併,這「整合而不整併」的立場應貫穿未來政治性協商的前提、過程與結果,它不僅符合台灣的主流民意,也可以避免外界對「改變現況」的疑慮。另一方面,台灣的國際空間一直是兩岸政治爭議的焦點。北京為了避免台灣問題的國際化,對於台灣國際空間的壓縮,從未放鬆。但台灣早期的思維以及大陸現在的做法,都未能跳脫「有你無我、漢賊不兩立」的零和思維,不僅浪費彼此的外交資源,也使兩岸互信蕩然無存。未來台北與北京應該要有「相容而非零和」的體認。雙方應該了解兩岸沒有取代的問題、只有參與的爭議。如果北京真的想「寄情於台灣人民」,現在就應揚棄過去的零和思維,對台灣的國際空間,做出「合情、合理安排」。中國國家主席習近平認兩岸的政治歧異,不能「一代拖過一代」,反映出北京對政治協商的急迫性。就在台北與北京從「先經後政、先易後難」走向「經中有政、易中有難」之際,台灣內部的整合勢在必行,也應該思考未來要如何面對北京那股日漸高漲的自信。
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