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〔自由時報記者羅添斌、邱燕玲、吳正庭／綜合報導〕行政院今年九月中旬核定大二膽撤軍，並分階段開放觀光案，但因欠缺對國安及戰備任務的思考，政府高層另行指示軍方評估，是否能在大二膽不撤軍前提下，進行開放觀光準備。

軍方獲「上層指導單位」指示

軍方高層昨證實，已接獲「上層指導單位」指示，在不撤軍前提下，評估如何進行大二膽開放觀光事宜；依軍方評估，未來規劃將採「事前申請、限區開放」方式進行，但相關決策仍須待決策高層考量後才能定案。

由於政院已核定大二膽撤軍，若要對政院版本修正或是翻案逆轉，決策單位必定得高於政院位階，軍方官員昨表示，不便說明「上層指導單位」究竟是總統府還是國安會，但強調確實接獲指示，進行不撤軍版本方案的評估。

負責協調金門大二膽撤軍、開放觀光方案的行政院政務委員林政則昨表示「第一次聽到」。他說，此案從今年二月協調到八月，九月中核定大二膽島「要撤軍」，這是各部會共識，除非立法院對此有新的討論或決定，否則政策已核定就是要撤軍。

政院「第一次聽到」 完全狀況外

決策高層指示軍方評估不撤軍方案，但政院堅決表示並無改變，讓軍方相當尷尬。在不便得罪政院的情形下，國防部發言人羅紹和昨晚委婉指出，對於外界關切島上兵力是否調整一事，國防部會就各種可行方案，審慎研究規劃。

金門縣政府則表示，大二膽島未來是否撤軍，縣府尊重國防部決定，無論島上是否留有駐軍，縣府均有相關因應的作法。

林政則指出，依照規劃，第一階段至一○三年六月底，軍中展開移防，由海巡單位協助警察巡防周邊海域，維護島內治安，在撤軍前，也會同步建置夜晚的電子偵測系統，以取代原有的偵測人力；第二階段為一○二年九月至一○四年十二月底，是建設島上觀光設施期；第三階段自一○四年一月一日至一○六年八月底，先開放青少年團體及曾駐防島上的官兵觀光；一○六年九月再開放全體台灣人觀光；並未對中國觀光客開放。

軍方官員則指出，行政院版本未顧慮到國安及戰備任務，及大二膽對外島防衛戰略的重要意義。依政院版本，警察海巡單位僅是白天上岸執行守衛，夜間熄燈走人下班，將會讓大二膽陷入無設防的地步，「大二膽若是出現一夕之間由敵方接管局面，屆時誰能對歷史負責？」