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作者：羅文嘉

國慶日一早，打開蘋果新聞網站，愕然看到「加稅救國片，電影票準備漲5%」的報導。不知該哭還是該笑，怎麼有這種政策思維？

文化部正進行的電影法修訂，其中的新措施是，準備開徵5%的電影扶植稅，用來做電影發展事業基金，以扶植國內電影產業。

支持本國電影產業，相信沒人會反對。但增加5%的電影稅，恐怕又要再為腦殘政府增添一例。

首先，政府要發展任何事項，應該在原來的稅收資源上，去斟酌、分配、調整、運用，不是動不動就藉各種名義，行加稅之實。政府要說服人民，現有經費的使用是否有效，有無過度浪費，為何不敷使用。不能不做檢討，僅憑直覺就想從人民身上榨取更多稅金。

第二，若以協助國內電影為名，課徵電影扶植稅能成立，那麼所有產業都可比照辦理。比如：為扶助國內出版業，可以課閱讀推廣稅。為扶助國內表演藝術，就來課藝術發展稅。為協助本國農業，更需課農業保護稅。依此類推，無窮無盡。所以加稅就是加稅，漲價就是漲價，找冠冕堂皇理由掩飾，既亂了制度，也低估人民智慧。

第三，一般針對特定物品課徵的特種稅，大都基於抑制該項物品的流通或使用。比如針對香菸而有煙品稅，針對炒房而有奢侈稅，針對汽油而有空污稅，針對垃圾製造而有垃圾袋費。

這些特種稅的徵收，目的在認為這些貨品的過量使用，會造成公共利益損害或社會成本增加，所以透過課稅予以抑制，或把增加的成本，由使用者自行負擔。

問題是，看電影會增加怎樣的社會成本，會造成那種公共損害？相反的，這些買票看電影的消費者，才是真正產業的實質貢獻者，他們應該得到的是獎勵，而不是懲罰。

所以，若是基於稅負公平與否的問題，那就回歸稅負議題去處理，不必大費周章搞一個大家都罵的電影稅。若是經費不足的問題，就回歸預算編列與執行評估去處理，不要把明明是電影產業的支持者，當做該被處罰的凱子，活生生再剝一次皮。

【編按】最即時的新聞、最銳利的評論，都在《蘋果日報》即時新聞。《蘋果日報》即時新聞開闢名家專欄，每周刊出日期如下：
星期一：黃國昌
星期二：南方朔
星期三：漂浪島嶼
        賴士葆
星期四：膝關節
星期五：馮光遠
星期日：彭明輝。
（作者群陸續增加中）

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